网吧资料图 图片来源：CFP视觉中国
中新网5月15日电(种卿)从4月中旬国务院总理李克强敦促“提网速、降网费”，到此后工信部会议对加快4G建设、大幅提升网速等工作部署的多次表态，再到5月13日国务院常务会议明确提出“城市宽带要免费提速40%以上”等五项举措，官方一系列动作让广大网民看到了“提速降费”的希望。
为此，中新网财经频道记者昨日向三大运营商企业内部人士求证，均表示新方案还在商讨中，将尽快发布；中国电信和中国联通企业相关人士透露，通信资费新方案将于15日发布。
“降费难” 原因何在？
“流量费太高了。”李克强在4月14日召开的一季度经济形势座谈会上感叹道，话题一开就引发了与会人士的热切讨论。半月后，工信部通信发展司司长闻库在国新办发布会上也表示，未来将通过加大投入、引入民资等五措施提网速降网费。
对于资费高的问题，工信部有关负责人曾解释，当前资费高的原因是很多方面的，主因为市场供给不足，4G投资还没有见效益，成本降低和充分竞争还有进一步的推动空间。
数据显示，自2014年我国开启4G投入，用户数量就呈现爆发式增长。据工信部最新数据显示，今年一季度移动宽带用户总数达到6.4亿户。3G用户加速向4G用户转换，3月份，我国4G用户总数已攀升到1.62亿，占移动电话用户的比重达到12.5%。
就在敦促“提网速、降网费”一个月后，李克强在5月13日主持召开国务院常务会议时再度明确提速降费的五大具体举措，要求实施宽带免费提速，使城市平均宽带接入速率提升40%以上。
事实上，国内移动流量资费已经有所下降，但下降幅度跟社会的期望、用户的要求还是有一定差距。闻库指出，2014年跟2011年相比，我国移动流量资费下降了60%，宽带资费水平大概下降了30%。
独立电信分析师付亮对中新网财经频道表示，中国4G网络发展比较晚，目前普及率远远不及发达国家。因此，初期资费较高也是因为运营商无法“薄利多销”，随着用户数量的增长，未来下降空间会很大。
谈及今年4G资费的下降幅度，付亮指出，2015年我国4G资费约下降一半，主要原因是电信、联通FDD-LTE技术逐步具备竞争力；同时4G服务移动转售业务也将全面启动，行业竞争加强。
运营商新资费方案最快今日公布
距李克强总理敦促“降网费”指示一个月过去了，三大运营商是否有所行动呢？为此，中新网财经频道对其4G流量资费进行梳理发现，虽然收费标准没有直接下调，但三大运营商都针对热销流量套餐推出了不同程度的优惠措施。
以北京移动4G流量资费为例，虽然每月固定的数据流量可选包套餐价格并未下调，但即时生效的临时补充流量包均有9折优惠，原价30元的500MB流量加油包现售27元。
同时，针对此前消费者屡屡抱怨的“月末清零”制度，北京移动也进行了新的尝试，推出使用期限长达3个月的数据流量套餐，同时，1000MB流量包售价从70元直降到50元，降幅接近三成。
另外两大运营商也有所动作，在中国联通次月生效且仅限当月使用的4G组合套餐中，1G流量售价从60元降至48元。而针对本地的优惠力度更大，北京本地组合套餐同样48元的价格可获得1.5G流量；相比之下，中国电信4G个人定制套餐中1G流量69.2元的价格确实偏高，但通过预存话费等方式也可获得更低的价格。
针对国务院降费提速五大措施中“推出流量不清零、流量转赠等服务”的要求，付亮指出，其实有关移动通信的这两项服务要求三大运营商都已经做到了，只不过现行的打折优惠措施都算是“暗降”，还应让降费更加明朗化和规范化。
恰逢“5·17”电信日前夕，业内人士表示，在政府部门的不断敦促之下，三大运营商或将有不小的降价举动。中国移动综合部总经理张轩昨日对中新网财经频道表示，全国施行的宽带资费新方案还在商讨中，最近就将发布。同时，中国电信内部人士也表示新方案将于15日确定。
“5月15日下午，中国联通将举行新闻发布会发布新的通信资费方案，官方网站和微博都将同步公开信息。”北京联通综合部新闻宣传中心经理唐柳明表示。
降低电信资费关键在充分竞争
据统计显示，韩国的网速多年蝉联世界第一，领先诸多先进发达国家。究其原因，韩国国内网络运营行业竞争激烈，以及政府的大力扶持是重要原因。
由于市场竞争非常激烈，部分韩国电信企业只能靠提供更快的网速和更低的价格来吸引顾客。
“我国基础运营商以前是一家，后来尽管分开，但竞争依然不充分，导致目前电信资费相对较高，服务质量还有很大提升空间。”国家信息中心专家委主任宁家骏此前表示。
考虑到市场竞争的重要性，工信部自2013年底启动了移动转售业务试点，积极在移动数据服务领域引入民资。截至2015年3月底，42家转售业务试点企业中有20家正式放号，累计发展用户超过410万户。
“即便是在已经行动起来的20家虚拟运营商企业中，除了蜗牛移动免卡用户已超过百万外，其他发展相对较快的苏宁、国美、阿里、京东等也只能说是略具规模。”中国虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇表示。
业界普遍认为虚拟运营商发展速度较为缓慢，远低于预期。“如果虚拟运营商更多的参与电信业市场竞争，将改善因行业竞争不充分导致的‘降费难’问题。”付亮如是说。
针对目前虚拟运营商拿到的批发价格高于零售价格的现象，付亮认为，转售价格“批零倒挂”现象制约了虚拟运营商的发展，不过，今年虚拟运营商将迎来不错的发展环境，中国电信和中国联通均表示要开放4G业务转售。
事实+
国外流量资费怎么收取？
发展中国家：
越南：在这个基础设施远称不上完善的国度，3G网络却走在了许多发展中国家甚至发达国家的前面。使用3G打开图片、视频，进行视频对话，基本不需要等待；即使是一段长达5分钟的视频，缓冲时间可能也只需要几秒钟。很多时候，越南的3G甚至比10MB的WiFi都要快许多。在资费方面，以口碑比较好的运营商Viettel为例，用前付费的套餐主要有两种，一种是Dmax200类别，适合上网需求量大的人群，收费标准为每月3GB20万越南盾（约合人民币60元）；而较少上网娱乐的人，可选择MiMax套餐，收费标准为每月600MB，7万越南盾（约合人民币21元）。套餐内流量用完后，再上网产生的流量不再收费。
智利：智利人目前平均每月上网费约为60美元（约合人民币360元），在拉美地区属于中等水平。相比之下，乌拉圭的平均网费为37美元，为地区最低水平，而巴拉圭的平均网费则高达168美元。在网速方面，智利的套餐流量内网速和套餐流量外网速差别较大。以使用智能手机为例，办理的是21420比索／月的套餐（约合人民币216.34元/月），可以使用2GB流量。套餐流量内网速很快，超过套餐流量后网速就明显慢了下来。
巴西：根据巴西VIVO公司官网公布的最新套餐信息显示，200MB、500MB和800MB的4G网络套餐的资费分别为每月34.99雷亚尔（约合人民币71.77元），49.99雷亚尔（约合人民币102.54元）和64.99雷亚尔（约合人民币133.31元），价格并不便宜。此外，每月超出套餐额度可另外支付2.99雷亚尔（约合人民币6.13元）享受7天内50MB的补充流量包。网速方面，根据Akamai公司去年第三季度公布的数据，巴西以2.9MB／秒的平均网速排名全球第90位。
发达国家：
美国：按流量需求提供套餐。美国的Verizon是目前全球最大的4G运营商，用户每月支付50美元可享有5GB的流量。另一家运营商AT&T则提供20美元300MB，30美元3GB，50美元5GB的包月套餐，3GB和5GB两档超出流量按10美元每GB收费。
英国：签约越长越优惠。4G网络已覆盖英国117个城市和城镇，惠及60%的英国人口。英国运营商鼓励用户选择签约时间长的档位，时间越长越优惠。
韩国：流量可累加。韩国从2011年开始提供4G服务，主要由SK电讯、韩国电信、LGU＋3家运营商承担。SKT的18GB流量套餐100000韩元，约合人民币565元，含1050分钟语音，1050条短（彩）信。流量当月用不完的话，下个月可以进行累加。（腾讯新闻综合新华社、中国经济网等报道）
