据国家认监委认证认可技术研究所所长刘宗德介绍，“一带一路”沿线数十个国家的认证认可发展不均衡，标准多元，法规各异。也就是说，迄今我国已经与“一带一路”沿线65个国家中的将近半数，在认证认可方面建立了合作关系。
多边互认体系已覆盖95%经济体
认证认可缘何如此重要？其实，它所扮演的角色，就是要发挥质量基础在国际贸易中的“规则”作用。
国家认监委相关负责人告诉记者，作为我国最早从国际上引入的先进管理制度之一，认证认可一开始就扮演着与国际接轨、按国际规则办事的历史使命。
自上世纪改革开放之初，我国开始在电子电器产品领域按照国际标准开展产品认证，并迅速推广到工农业、服务业各领域，逐渐建立并运行了产品认证、管理体系认证、人员认证、实验室认可、认证机构认可等多种认证认可制度，为推动我国企业质量进步、提升产品质量水平、促进对外贸易，发挥了重要作用。
2001年8月，党中央、国务院审时度势，从适应入世新形势的战略全局出发，决定在组建国家质检总局的同时，成立国家认监委，统一管理、监督和综合协调全国认证认可工作，并承诺入世后按照WTO规则，建立统一的认证认可和合格评定体系。
“在中国入世议定书和工作组报告中，就有23项直接涉及认证认可等合格评定内容。”该负责人说。
统计显示，目前，认证认可多边互认体系已覆盖占全球经济总量95%以上的经济体，为全球数万亿美元的商品及服务贸易带来便利，并直接创造了几千亿美元的产值，对全球经济贸易发展产生了深远影响。
这位负责人指出，加强沿线国家认证认可双多边合作，对于促进政策沟通、贸易畅通、设施连通、人心相通都具有重要意义，在“一带一路”建设中更是发挥着“先行军”的作用。
以中国铁路为例，今年年初，中国公司承建的肯尼亚蒙巴萨至内罗毕铁路正式开工，这条铁路将承担肯尼亚、乌干达、卢旺达、布隆迪、刚果(金)和南苏丹等6国的货物运输任务。铁路建成后，将促进东非现代化铁路网的形成和东非地区经济发展，为东非一体化提供基础设施保障。
而作为一条采用中国标准、中国资金、中国技术、中国管理、中国机电设备建造的国际干线铁路，该项目在建设过程中，主动引入中铁检验认证中心开发的CRCC认证，把中国标准同地方法律法规、地方需求等属地化要求相结合，使中国标准在非洲落地生根，为中国铁路标准在东非乃至整个非洲的推广应用奠定了基础。
沿线30国与我展开认证认可合作
目前，我国与“一带一路”沿线国家在认证认可方面的合作进展情况如何？
该负责人介绍，截至2014年年底，我国已经与“一带一路”沿线国家建立了认证认可合作机制或签署合作协议的，包括俄罗斯、蒙古、越南、马来西亚、新加坡、沙特、以色列、乌兹别克斯坦、巴基斯坦等10国；建立了合作渠道的，包括哈萨克斯坦、印度、印尼、波兰、捷克等20国。此外，国家认监委还与上海合作组织、东盟、海湾合作组织等建立了认证认可多边合作机制。
也就是说，迄今我国已经与“一带一路”沿线65个国家中的将近半数，在认证认可方面建立了合作关系。
而以认可的多边互认体系为例，在“一带一路”沿线国家中，有28个国家加入了国际认可论坛(IAF)和国际实验室认可合作组织(ILAC)的认可多边互认框架，为各国在认证、检验、检测、验证等领域的相互承认奠定了基础，覆盖大部分多双边贸易领域，惠及各国企业及其产品。
不过，该负责人也坦承，目前，我国与沿线国家在认证认可领域的合作还远远不能满足实际需要。
一方面，至今还有30多个沿线国家没有与我国建立合作机制，存在技术壁垒繁多、合格评定程序苛严、贸易管制措施不透明等问题，制约双多边经贸关系进一步发展。
另一方面，我国认证认可法律法规体系还不完善，亟待补充和升级，机构市场化程度有待提升，行业过度分散，还缺乏大型龙头机构引领，“碎片化”现象严重，业务国际化步伐的力度不够，进程缓慢，各类新兴领域补位不足，研发滞后。
来源：法制日报
