中国接近拿下印尼高铁项目 细节问题仍需谈判

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中国接近拿下印尼高铁项目 细节问题仍需谈判

2015年8月13日,中国驻印尼大使谢锋出席在雅加达举行的“快速发展的中国高速铁路”展览开幕式并致辞

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印度尼西亚国有企业部1日晚向媒体证实,中国目前是雅加达至万隆高铁项目的唯一竞标者。这一表态意味着,日本已退出竞争,中国已“非常接近”拿下雅万高铁项目,从而取得中国高铁“走出去”的重大突破。

从上月初中日方案双双被否,到如今中方方案“独自存活”,这期间雅万高铁竞标经历了怎样的起伏?又是否意味着该项目已是中方“囊中之物”?□据新华社10月2日电

中国方案不占用印尼政府预算

9月3日,在长时间的竞标后,中国和日本方案被印尼政府退回,原因是印尼政府开始考虑改建时速为200至250公里的“中速铁路”。印尼政府称,“中速铁路”更符合本国需求,并欢迎中日两国重新提交方案。就在同一天,印尼总统佐科对媒体表示,这一项目是企业与企业之间的纯商业行为,不能直接或间接占用政府预算。

近一个月后,印尼国企部于10月1日举行的小范围外国记者会上确认,日本方案已因要求印尼政府为项目贷款提供担保而被否决“出局”,而中国方案符合印尼政府“不占用国家预算和使用国家担保”的要求,成为了雅万高铁项目的唯一竞标者。

中国并非“迎合”而是“对路”

在这一月期间,中方是否为赢得项目,调整融资方案以满足印尼要求?事实并非如此。据新华社驻雅加达记者周檬介绍,实际上中方融资方案始终如一,8月提交的竞标书中的合作模式,已经实现了不占用印尼政府财政预算,不增加印尼政府财政负担的目标。

周檬说,在1日的国企部记者会上,国企部长里妮·苏马尔诺强调,印尼希望以B2B(企业对企业)的方式建造高铁,而不是G2G(政府对政府)的方式。

中国在8月的竞标方案中提出,中印尼双方企业联合成立合资公司,印尼方持股60%,中方持股40%,双方利益共享,风险共担。这与印尼国企部的期望契合。因此,中国在印尼高铁项目竞标中“存活”,靠的不是让步,而是一开始就选择了“对路”的竞标策略,也显示出足够的诚意与合作的意愿。

真正签合同,还有价格要谈

在10月1日的记者会上,里妮在回应中国是否已经赢得雅万高铁项目时说:“某种程度上说,是的,不过关于双方商定成立的合资企业我们仍有一些细节需要最终确定,比如合资企业的高管安排等。我希望本月底两国企业能够签署正式协议。”

此外,她还解释说,印尼从未宣布放弃建设雅万高铁。在9月初退回中日方案后,印尼国企部要求把列车最高时速降至250公里。但她当天表示,在征询4家国有企业和专业人士意见后,决定将雅万高铁设计时速定为250至300公里。

分析人士指出,中国目前是雅万高铁项目唯一竞标者,能否最终拿下该项目仍取决于双方联营体谈判进程是否顺利,如果未来双方未能就合资企业和高铁项目的关键议题达成一致,也不排除印尼重新进行招标可能。

周檬告诉新华国际客户端,里妮所说的“合资企业高管安排”并不是中印尼谈判中的难题,真正的难题仍有可能是工程报价。他说,印尼方面十分希望把价格压低,此前之所以考虑改建“中速铁路”,也是期望通过“减速”来“压价”。

当地媒体援引知情人士透露,印尼方面对这项55亿美元工程的心理预期价格仅为报价的60%-70%。

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