巴育2.1治下首年7大政策背后的财务困惑

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泰国中华日报7月19日报道     对于巴育2.1新政府内阁来说,摆在面前最现实的问题,除了兑现落实竞选政策承诺巩固选民支持率外,应该就是如何确保政府财政收支不出现重大结构风险。

        对于任何一届大选后完成组阁的新政府来说,在施政纲领中兑现竞选政策承诺被认为是巩固选民支持率的最常规操作。但对于通过全国大选实现总理连任的巴育来说,如何确保新政府在财政收支和预算使用上最大限度遵循财务道德规范将会是一项巨大的挑战。

巴育领导的新政府将会在本月25日的国会首次施政政策报告会议上展示政府7大政策措施。如果对7项措施细分后会发现,很多项目政策的实施需要政策财政预算的支持。而这将考验财政部如何实现预算的合理分配以及有效利用的能力。因为新政府是由19个大小政党联合组成的。因此,每个政党势必都会向内阁申请各种补贴项目的预算,届时财政将面临巨大的赤字压力。

巴育2.1新政府提出的2020年财政预算7大优先实施的政策措施,具体都包括哪些呢:1、国家福利卡。2、农民债务冻结。3、母婴福利政策。4、农产品价格保障。5、大麻种植自由化。6、解决教育贷款拖欠问题。7、400泰铢最低日薪。

这7项政策措施主要来自联合政府内民代数量最多的3大政党,分别是泰国国民力量党、泰国民主党和泰国自豪党。不同于过去5年治下的政府预算使用,不需要考虑到联合政党的需求,基本能够将预算发挥最大的作用。联合执政政党间仍存在激烈的内部斗争,都希望利用执政党地位迅速聚集选民群体,为日后的大选奠定基础。

        巴育总理之所以能够成功连任,其过去5年治下实施的经济政策和惠民措施所积累的选民基础起到了关键作用。那巴育治下的过去5年政府财政总的预算支出额合计达到了17万亿泰铢,累计的赤字额2.41万亿泰铢。除了常规预算外,还有3年是额外增加了大约3000-4000亿泰铢的年终预算。

       比如,2015年总预算25750亿泰铢;2016年总预算27200亿泰铢;2017年总预算27330亿泰铢;4、2018年总预算29000亿泰铢;5、2019年总预算3万亿泰铢。

        而新政府即将于未来2-3个月内通报国会的2020年财政预算总额更是达到了3.2万亿泰铢。其中赤字目标4500亿泰铢。政府巨大的财务支出如果是建立在高速的经济增长模式下,那应该不会引发担忧或是恐慌。但泰国过去5年的经济并未呈现出类似的结果,在东盟新兴发展国家市场中几乎垫底。

        不管是巴育1.0时期的福利卡政策,还是即将出台的农产品报价措施、母婴福利政策以及农民债务冻结措施都必须政府大量的财政支持,否则将难以推进。这还没有考虑到政府个税下调10%后引发的政府税收减少的影响。

        目前全国持有福利卡的人数多大1450万人,政府补贴每人每月300泰铢左右。母婴福利措施,需要政府为每一个新生儿合计花费18.1万泰铢。农产品报价措施,糙米每吨12000泰铢;茉莉香米每吨18000泰铢;甘蔗每吨1000泰铢;橡胶每公斤65泰铢。 

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