泰国中华日报12月20日讯 美国与日本近期达成第一阶段贸易协定，根据协定，日、美双方将下调特定产品的关税，并将争取相互取消对方的数字产品关税，并启动第二阶段谈判。泰国机构认为，美日第一阶段的贸易协定对泰国的直接影响极小，但应该关注第二阶段谈判后美国对泰国态度及采取的措施。
开泰研究中心认为，美国与日本此次达成的贸易协定反映出今后阶段美国将对与美国发生贸易逆差的国家采取的政策方针，即就特定事项的利益进行谈判，以得到美国希望的公平贸易结果。日本此次同意向美国开放国内部分农产品市场是日本首次和极为重要的市场开放，也证明了美国今后还将迫使谈判当事国对美国开放农产品市场的立场。美国将利用该贸易协定作为将于2020年11月举行的美国总统大选的的拉票工具。
实际上，美国对日本和中国施加贸易压力的时间相近，但是美国对日本是通过采取一般措施给日本钢铁、铝、汽车及零部件等重要行业间接造成压力，且该方法对美日双方并无好处。直至2019年10月，美日双方才开始就贸易总值为550亿美元的产品进行有限贸易协定谈判，2019年12月4日日本国会最终通过决议批准该协定草案。美国与日本将于2020年1月1日起正式实施第一阶段的贸易协定，包括1：日本将下调或取消对美国进口牛肉和猪肉等农产品类商品征收的关税，美国则将下调对日本部分进口工业产品（不包括汽车及零部件在内）征收的关税；2：美日双方将共同为两国之间的软件和游戏等数字产品贸易提供法律基础，并且将在未来相互取消对方的数字产品关税。此外，美日将在2020年上半年内启动第二阶段的贸易协定谈判。日本将就美国下调日本汽车及零部件的进口关税继续与美国进行谈判并达成共识，以避免美国根据《1962年贸易扩展法》第232条款规定对日本进口汽车及零部件产品加征25%关税。
开泰研究中心认为，美日第一阶段的贸易协定对泰国的直接影响极小，源于泰国对美国和日本的贸易结构和出口产品种类有所不同。此外，泰国对日本出口产品根据泰日经济合作协定（JTEPA）和东盟-日本自由贸易协定（AJFTA）规定享有自由贸易的权利，而泰国对美国出口产品也获得了美国给予泰国产品普惠制关税待遇（GSP）的支持，尽管泰国尚未与美国签署任何贸易协定，加上泰国出口产品不处在美日第一阶段的贸易协定下美国对日本开放市场的日本产品产业链中，因此并未从美日第一阶段的贸易协定中受益。
不过，美日第二阶段的贸易协定可能使与处在日本的汽车零部件供应链中的多项泰国出口产品从美国可能下调日本汽车及零部件的进口关税中受益，源于美国或将日本乘用车和商用车的进口关税从目前分别为2.5%和25%下调至0%，并将日本汽车零部件的进口关税从目前的2.5%下调至0%，将使美国加大从日本进口大量汽车及零部件，进而促使作为日本汽车供应链组成部分之一的泰国可以出口更多的零配件和零部件。不过，上述益处的效果有限，因作为日本主要出口产品的乘用车的现有进口关税税率并不高，以及美国的大部分商用车及汽车零部件都是从墨西哥进口，而多家日本汽车制造商已在墨西哥设立了工厂。
基于上述情况，泰国未来可能面临的局面是，美国可能为了与泰国达成有限贸易协定而通过取消或减少给予泰国的普惠制关税待遇（GSP），或在泰国被列为汇率操纵国的情况下对泰国采取反制措施等多项措施对泰国施加压力，以督促泰国加快与美国进行双边贸易谈判。因此泰国官方必须审慎准备谈判计划，特别是将成为美国今后主要目标的农产品和数字相关产品市场开放方面的谈判计划。
