公共债务增至49.34%背后隐藏的风险

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泰国中华日报12月16日报道   对于巴育领导的内阁来说,财政风险和压力可能在数据之外。公共债务从去年底的41.10%上升到今年的49.34%,总额增至7.8万亿泰铢。尽管决策者对此表现的很镇定,但如果从政府复兴经济贷款的使用情况看,却隐藏着巨大债务风险。这其中还不包括腐败造成的投资减少。

根据财政部最近向内阁报告的截止2020财年末的公共债务统计数据,为了应对疫情突发影响稳定经济和社会,政府启动了创纪录的1.9万亿泰铢举债计划。尽管官方回应称真正属于财政并会对政府财政构成负担的仅有1万亿泰铢,但必须承认的一点是如果出现严重的结构性风险问题,9000亿泰铢归属于央行的金融援助资金无疑是一个定时炸弹。

财政部通报的2020财年末的公共债务总金额约合78,481.5588亿泰铢,占GDP总值的49.34%,该数字在2019财年末还在41.10%,但现在却无限接近于50%的水平。官方对此回应称,只要在60%的到底标准线以下都是安全的。但必须注意到的债务就像滚雪球,一旦某个环节出现状况就会传染到其他部分。

央行实施的紧急贷款最终还是要透过商银来实现向企业提供贷款,但疫情大流行下很多企业的财务状况变得非常脆弱,需要钱的大部分企业拿不到足够多的续命钱,那些拥有融资优势的大企业却能从机构拿到需要的资金。

在分析了公共债务的财政风险后,财政部认为总计78481.5588亿泰铢债务中,真正对财政构成偿还压力的债务应该只有62672.3004亿泰铢,占79.86%。而另外的占比20.14%、约合15809.2584亿泰铢,虽然有财政部担保,但这部分债务由企业自行承担。注意既然担保了,一旦出现状况也就有责任承担。这些债务在经济总体趋好的情况下也许会相对安全,但疫情不确定下它们可能是隐藏的风险。

其他数据,像政府债务和财政收入负担比为25.38%,规定上限为35%;公共债务中外币债务总额的比为1.78%,规定上限10%;外币负债额与商品和服务出口收入比为0.01%,规定上限为5%。

政府各部门未偿还贷款的负债情况大致如下:非金融类国有企业的债务状况,PTT石油勘探和生产有限公司未偿债务947.3334亿泰铢,增加了20.03%;金融类国有企业债务状况,分为无财政部担保的资产管理类国企和信用保险类国企的未偿债务5380.7772亿泰铢,而有财政部担保的地方者政府未偿债务380.6947亿泰铢;另外由泰国央行实施的金融政策未偿负债53630.49亿泰铢。

尽管官员回应公共债务激增后不会加剧触发财政道德的风险,但从1.9万亿泰铢贷款则近大半年的实施情况看,用于基建等未来增长的投资项目进度并没有预期的那么快,这其中还没有考虑项目推进过程中的腐败等风险因素。因此,公共债务飙升并不可怕,如果为未来构建更长效可持续的经济增长才是关键。

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