天安门城楼下搭建的临时阅兵观礼台目前已基本完工。中新网记者 金硕 摄

中新网8月21日电 从国新办今日举行的阅兵准备工作新闻发布会上获悉，此次9·3阅兵中国军队共编50个方(梯)队，正式受阅1.2万人，展示的武器装备均为国产主战装备，84%是首次亮相。另外，俄罗斯、哈萨克斯坦等10多个国家派方队或代表队参加阅兵。

国新办今日举行新闻发布会，阅兵领导小组办公室副主任、总参作战部副部长曲睿，阅兵联合指挥部办公室常务副主任、北京军区副参谋长王舜介绍阅兵准备工作有关情况。

9·3阅兵正式受阅1.2万人 阅兵式和分列式约70分钟

曲睿透露，此次阅兵中国军队共编50个方(梯)队，正式受阅1.2万人。其中，徒步方队11个，抗战老同志乘车方队2个、装备方队27个、空中梯队10个，拟动用40多种型号装备500多件、20多种型号飞机近200架。此次阅兵按照机动进入、列队、阅兵式、分列式、疏散回撤5个步骤组织实施，阅兵式和分列式时间大约70分钟左右。

为烘托纪念活动气氛，解放军联合军乐团、合唱团担负纪念活动现场的奏唱任务。主要由解放军军乐团和从全军部队抽调的军乐骨干，以及从全军7所军事院校学员抽调约2400多人组成，一起奏唱《抗日军政大学校歌》《保卫黄河》《在太行山上》和《人民军队忠于党》等近30首反映抗战时期的经典歌曲和富有时代特征的乐曲。

展示武器均为国产主战装备 84%是首次亮相

据介绍，其中，11个徒步方队由三军仪仗队和10个英模部队方队组成。主要由前身为八路军、新四军、东北抗联、华南游击队的现役英模部队组成。

2个抗战老同志乘车方队，由从大陆遴选的、目前健在的国共两党抗战老兵、我党我军和国民党抗日英烈后代，以及抗战支前模范代表组成，这些抗战老兵平均年龄90岁，抗战支前模范平均年龄88岁，英烈子女平均年龄78岁。他们参加受阅的积极性非常高，将乘车受阅、

27个装备方队，按照作战体系要求编组，包括地面突击、防空反导、海上攻击、战略打击、信息支援、后装保障等模块，由陆军、海军、空军、第二炮兵、武警部队和四总部直属部队联合编成，展示的武器装备均为国产主战装备，84%是首次亮相，充分展示我军建设的新发展、新成就、新面貌。

10个空中梯队，包括空中护旗方队、领队机梯队、预警指挥机梯队、轰炸机梯队、歼击机梯队、海军舰载机梯队、海上巡逻机梯队、加受油机梯队、直升机梯队，涵盖了我军现有先进作战和保障机种。

“狼牙山五壮士”等10个英模部队方队将参阅

曲睿指出，英模部队方队参阅是这次阅兵的一大亮点。这次阅兵我们安排了“狼牙山五壮士”英模部队方队、“平型关大战突击连”英模部队方队、百团大战“白刃格斗英雄连”英模部队方队、夜袭阳明堡“战斗模范连”英模部队方队、“雁门关伏击战英雄连”英模部队方队、“刘老庄连”英模部队方队、“攻坚英雄连”英模部队方队、“东北抗联”英模部队方队、“华南游击队”英模部队方队、武警部队抗战英模部队方队等10个徒步方队受阅。

他说，这些英模部队方队的前身，代表了我党在抗日战争中领导的人民军队，是各个战场上抗击日本侵略的优秀代表，他们用鲜血和生命凝聚形成了伟大的抗战精神，可以说，每一支抗战英模部队既是革命战争年代党领导抗战的“尖兵劲旅”，也是将抗战精神融入现役部队血脉的一面鲜红旗帜，鼓舞和激励着官兵更好地贯彻落实强军目标。英模部队徒步方队以威武雄壮的姿态受阅，充分体现了这些英雄部队中蕴含的抗战精神得到传承发扬，现役部队从老部队的根脉中汲取了历史基因，将有力捍卫国家主权、安全和发展利益。

王舜也透露，将军领队受阅也是这次阅兵的一大亮点，这次安排了50多位将军领队参加受阅。

空中梯队训练米秒不差 装备方队速度误差精确到0.03/秒

王舜指出，这次阅兵总体来看，准备时间短、受阅要素多、标准要求高，对阅兵训练的组织还是有难度的。受阅部队受领任务后，迅速展开了方队和人员装备的抽组，展开了教练员培训，并在驻地展开了基础训练。6月10日起，全军受阅部队从各自驻地向北京进行集中。集中进驻北京以后，主要在北京南口阅兵训练基地，空中梯队主要在北京周边若干机场。

他透露，这次阅兵训练在对象上突出将军领队、教练员和各关键岗位人员。在训练内容上，徒步方队主要是训练“四线三功”，分别是帽线齐、手线齐、枪线齐、脚线齐；踢腿功、摆臂功、站立功。装备方队围绕等速、骑线、标齐、等距训练，精雕细刻、精益求精；空中梯队主要围绕编队队形、低气象起降这样一些内容展开训练。为了提高训练的质量和效益，我们进行了严格的阅兵训练考核，凡阅兵训练涉及到内容，每个科目每个内容都进行严格考核，专门制定了训练考核标准，研发了训练考核系统。因为训练时间比较短，我们采取了许多科学的方法，特别是充分利用科技手段，引进我国自主研制的北斗高精度定位测量技术，研发训练考核系统，配发北斗自动授时系统，制作电子沙盘和阅兵模拟仿真系统。

王舜称，这些手段的采取极大地提高了训练的质量和效益。比如，徒步方队可以做到人员站立2小时不动，正步行进200米、齐步行进1000米动作不变形；装备方队等速时间正负误差在0.3秒内，距离在正负10厘米以内；空中梯队达到了米秒不差。

俄罗斯等10多个国家派代表队参加阅兵

曲睿称，目前，俄罗斯、哈萨克斯坦等10多个国家派方队或代表队参加阅兵。这些外军方队和代表队来自亚洲、欧洲、非洲、大洋洲和美洲等世界五大洲，来华参阅充分体现了共同纪念世界反法西斯战争胜利的鲜明态度，体现了对世界持久和平的追求与向往。

来华参阅的方队和代表队，一些已经进驻阅兵训练基地，正在展开单方队的训练以及与中方的合练。我们已经研究拟制了外军方队来华参阅期间生活制度规范、合练预演安排、参阅实施、综合保障、文化交流、联络员和翻译培训等方案，正在按计划组织实施相关工作。

王舜介绍，在外军保障方面，为外军方队、代表队参加受阅的官兵准备了良好的服务工作，安排了联络官和翻译，安装了固定电话，宿舍区提供免费WIFI服务。一日三餐均为自助餐，有中西餐不同菜品。每名官兵可根据自身需要和口味自行取餐。安排集中住宿，军官安排单间，士兵安排3—5人间，为每人配备洗漱用具和生活必需品，包括凉席、蚊帐等。各住宿区均设有洗衣间、熨衣间、电话间，宿舍区周围还专门开设了超市、银行，提供外币兑换业务。营区有足球场、游泳馆等各种文化娱乐设施，为受阅官兵在训练之余进行休闲娱乐，目前进来的受阅官兵对这样的服务保障非常满意。

曲睿在回应日本媒体问及阅兵安排并未强调“抗日”时表示，日本军国主义给中国人民带来了深重灾难，也给日本人民带来了深重灾难。我们反对法西斯、反对军国主义，相信爱好和平的日本人民一定会理解和支持。这次阅兵，我们不针对任何国家，目的是铭记历史、缅怀先烈、珍爱和平、开创未来，体现与世界各国人民一道共同维护世界和平的坚定立场。我们强调牢记历史不是为了延续仇恨，而是要以史为鉴、面向未来，让世界各国人民珍爱和平，永享太平。(完)

　　1976年10月，首都军民游行，庆祝粉碎“四人帮”的伟大胜利。这标志着10年文化大革命结束。

　　关于粉碎“四人帮”的历史事件，学界有不少著述和文章。由于缺乏档案文献，研究者主要依据回忆和口述资料来梳理和讨论。亲历者和当事人的记忆多有龃龉和出入，研究者关于一些史实特别是细节的叙述也不尽一致；至于种种未经证实的说法，在坊间更有不少流传。抓捕“四人帮”是一次前所未有的高层权力更替，政治风险极大。笔者猜测，出于谨慎和保密，除了笔记、日记、字条之类的个人资料，很可能当年就没有多少文献。目前和今后一个时期，相关研究还要基本依靠回忆和口述的进一步披露来深化。

　　从回忆和口述看，整个事件的主动当事人（以下简称当事人。笔者将该事件的当事人分为主动方和被动方，决定和实施抓捕者为主动当事人，被抓捕者为被动当事人），大致可分为四个层级：第一个层级是决策层，即华国锋、叶剑英、汪东兴、李先念、吴德，核心人物是华、叶、汪；吴、李参与商议较多；陈锡联、苏振华、纪登奎、陈永贵、倪志福或者参与过商议，或者知情。第二个层级是领导指挥层，主要人物是汪东兴、吴德。第三个层级是组织实施层，主要人物是张耀祠（时任中共中央办公厅副主任）、武健华（时任中央警卫局副局长）和吴忠（时任北京卫戍区司令员）、耿飚（时任中共中央对外联络部部长）、邱巍高（时任北京卫戍区副司令员）。第四个层级是具体执行层，即直接参加行动的八三四一部队和北京卫戍区官兵。需要说明，还有几位当事人如李鑫（时任国务院政治研究室负责人之一）、周启才（时任中共中央办公厅秘书局局长）作为文件起草者，亦部分参与了事件，了解一些情况，所处地位相当于组织实施层。上述当事人的回忆和口述最值得重视。

　　从还原历史的要求说，回忆和口述是记忆性史料，虽属第一手资料，但不宜简单采信，而需要与其他史料比对和参照，或证实，或证伪，或存疑。本着上述要求，本文对当事人的回忆和口述以及相关研究涉及的若干史实作一综述，并提出仍然存疑的一些问题。

　　解决“四人帮”问题的酝酿：叶、汪四次密谈

　　粉碎“四人帮”后，一个广为宣传的说法，是毛泽东生前即对“四人帮”问题早有察觉，并对解决他们的问题有所部署，1975年5月就说过他们的问题“上半年解决不了，下半年解决；今年解决不了，明年解决；明年解决不了，后年解决。”（《人民日报》《红旗》杂志、《解放军报》社论《伟大的历史性胜利》，《人民日报》1976年10月25日）今天看来，这显然是政治策略说辞。毛泽东所说的“解决”，同采取强力措施的“解决”是全然不同的两件事。

　　那么，采取强力措施解决“四人帮”究竟是如何酝酿的呢？现有回忆和口述史料表明，最早酝酿的是叶剑英。据对王震、王石坚和聂荣臻秘书周均伦的访谈，毛泽东生前，叶剑英就曾同王震（时任国务院副总理）、聂荣臻（时任全国人大常委会副委员长、中共中央军委副主席）等人谈过解决“四人帮”的话题；毛泽东逝世后，叶剑英更是同一些元老和将帅议论过此事。据对云杉的访问，叶剑英曾邀请乌兰夫（时任中共中央委员、全国人大常委会副委员长）谈话，征求意见；乌兰夫明确支持叶的主张。据对李德生（时任中共中央政治局委员、沈阳军区司令员）的访谈，他去看望叶剑英，叶曾暗示他当务之急是果断解决“四人帮”的问题。（参见《叶剑英传》，当代中国出版社1995年版）李德生在回忆录里也谈及：毛泽东逝世后他到北京参加治丧活动期间，曾去看望叶剑英，叶谈了当前形势，还开着收音机谈话，他明白叶是用这种方式征求意见，要果断解决“四人帮”的问题。（《李德生回忆录》，人民出版社2012年版）

　　最值得注意的是，《叶剑英年谱》称，毛逝世后几天，叶剑英便同汪东兴就国内局势和“四人帮”问题交换过意见，时间是1976年9月12日和13日。（《叶剑英年谱（一八九七——一九八六）》下，中央文献出版社2007年版）过去的说法，都是华国锋与叶剑英商量之后才与汪东兴沟通的。《叶剑英年谱》修正了这一说法，表明华、叶商谈之前，叶、汪已经议论过。叶、汪交换意见的情况，《叶剑英年谱》语焉不详；武健华前些年和2013年发表的文章，则有详述。据武健华说，9月12日至10月4日，叶、汪曾四次密谈。9月12日，叶到人民大会堂参加吊唁和守灵，上午休息时在福建厅与汪就政治局势交换意见。两人都感到局势的严重；叶指出“现在双方都在搞火力侦察，选择突破口寻找时机”。

　　9月15日，叶又到人民大会堂守灵，并会见前来吊唁的各国外宾。会见外宾后，叶在东大厅南侧一间办公室，再次同汪交谈，叶提出“我们如果不采取紧急措施，中国革命就会遭受挫折，甚至倒退失败”。（武健华《叶剑英汪东兴密谈处置四人帮》，《炎黄春秋》2013年第2期）武文不仅证实了《叶剑英年谱》所说，而且远比《叶剑英年谱》具体。武不是酝酿此事的直接当事人，但系汪东兴（时兼中共中央办公厅主任、中央警卫局局长）的直接部下；据他说，当时汪同华、叶交谈之后回来都与李鑫和他通气。但武文提到的第二次密谈时间，与《叶剑英年谱》不一。查《人民日报》，9月11日至14日，叶连续四天去人民大会堂守灵，15日未去。故武文所说时间可能有误，叶、汪第二次密谈当是13日或14日。

　　也有人说，叶剑英与华国锋在毛泽东去世前后，已经就解决“四人帮”达成共识。提出这种看法的是叶选基（叶剑英的侄子）。叶选基的根据，是1976年7月叶剑英曾去华国锋家拜访，表示支持华主持中央工作，提出党不能搞第二武装，直指“四人帮”在上海大搞民兵的阴谋。寥寥几句，看不出叶、华是如何谈及解决“四人帮”问题的。关于叶、华这次谈话，其实熊蕾（熊向晖之女）的文章记述比较细致，而谈话的情况是叶剑英亲口向熊蕾父亲熊向晖（曾任解放军总参谋部二部副部长，时任中共中央调查部副部长）转述的。

　　据熊蕾所述，叶剑英同华国锋谈话，与熊向晖的建议有关。叶、华谈话的时间是1976年7月，华称叶是“九亿人民的元帅”，表示了对叶的敬重。叶主要问了华两个问题，一是治国方针，华说“举一纲抓两目”，“一纲”是阶级斗争，“两目”是把国民经济搞上去和安定团结；二是人事安排，华表示除非有主席指示，人事问题一概不动。华向叶请教应该注意的问题，叶提醒注意民兵，解放军的传统是指挥只能一个，不能搞多中心。叶对他和华的面谈非常满意。（熊蕾《1976年，华国锋和叶剑英怎样联手的》，《炎黄春秋》2008年第10期）熊蕾的文章没有提及叶、华商谈解决“四人帮”问题的情况。看来，这次谈话加深了叶、华彼此的了解，但说两人就解决“四人帮”问题达成了共识，则根据不足。

陈一丹

各位益行家：

大家好！

欢迎来到张掖，来到西北，共同参与腾讯基金会今年主办的“益行家”古长城挑战赛。各位从全国各地赶赴此地，各种换乘，舟车劳顿，大家辛苦了。

首先感谢张掖市政府和山丹县政府对公益事业的支持，也感谢各位嘉宾、长城协会和媒体朋友的到来。

一年一度的“益行家”，今年选择了这里。是因为我们脚下所站立的这片土地，有着几千年的厚重历史：河西走廊中心，丝绸之路重镇。张掖是历史河流的一个码头，塞外与中原，往事汇聚激荡于此；更是时间的博物馆，现在抬眼可见巍巍祁连山，而我们徒步沿线的明汉古长城，更是时间的活化石。也许大家有疑惑于西北多段的长城怎么是连接的“土堆”，长城怎么是这个样子？是的，这就是原汁原味的历史现场。

今年年初，我与伙伴试走过另一段古长城，一边行走一边倾听着古长城的历史。我感受至深的，是先人们和平震慑的哲学智慧，以及先人们建造和驻守长城的精神。所以我特别要提到，长城是我们中华民族精神的一个图腾，这里曾经是帝国的边界，有着农业文明和游牧文明的冲撞、交融，也饱含千百年来普通民众对安定生活的渴求。腾讯公益一直致力于传统文化包括长城保护，希望各位益行家在活动过程中，呵护这段古长城，体验这段古长城。

公益不是简单的募款，互联网连接不仅仅是需要帮助的人，更有捐助者、公益行动者和公益理念传播者。腾讯基金会倡导人人公益，由此我们有个想法，就是把热爱公益，有爱心也有行动力的这些可爱的人组织起来，我们称他们为“益行家”，也就是在场的各位。腾讯公益提供平台，以公益＋户外的形式，让世界公益的种子播撒成林。

所以，今年的“益行家”，是线上筹款和越野挑战的一次结合，是古长城与年轻人的一次联结，是历史文化与现代公益的一次联结。这种结合，这种联结，会产生什么？由你们来告诉！会影响什么？也全由你们来告诉！

行走与公益如何结合起来？除了这次一年一度的活动，常态下的结合已经在移动互联网时代产生。今年我们发布了益行家的线上产品，捐赠步数。通过手机计步，只要你一天行走超过1万步，即可把步数捐赠出来，由资助企业转化为实实在在的现金给相应的公益项目。日行一万步，在拥有健康生活的同时，也可以随时随地的做公益。朋友圈里分享行走步数的排名，给好友点赞，行走就等于公益。这是一种很酷、好玩的产品，也是一种引领健康的社交产品。

针对本次赛事，我们特别推出定制版本，你只要通过微信运动或手机QQ，扫描赛前报道领取的二维码即可参与。欢迎大家在这几天体验起来，一起健康做公益。未来。互联网充满无限的可能性，公益产品也在不停地更新迭代，让公益更有效率。

此刻，我们就在古长城边上，马上就要出发了。

本届“益行家”挑战赛实行四人组队，鼓励团队协作。我听说，唐三藏西天取经，正是在这里招募了沙和尚，也就是在张掖的“流沙河”最终完成了四人组队，奔向未知的远方，寻求正道，那也是一次益行。那么今天，腾讯公益平台则愿意做各位的白龙马，服务好大家，大家才是这次活动真正的主角，无论你是唐僧、大圣、八戒还是沙悟净，让我们身体力行，在这历史与传奇交汇之地，全身心地去拥抱这次百公里的挑战！

“不积跬步，无以至千里。”千里之行，始于足下。三天一百公里的行程就要开始了，为你们加油！祝大家平安、顺利，我们三天后再聚！

陈一丹

2015年8月21日

警方破获一迷药制作窝点。

发货地址包括黑龙江省。

【相关报道】

一个白色塑料瓶中的药水，只需要三分之一溶入水中，就能让人神志不清、丧失行动能力。

最近在市面上流传着一种称为“乖乖水”“听话水”的迷幻药，据说喝了这些水的人都会乖乖听话。本以为是吓唬人的，结果线索人亲自示范，喝下去之后浑身瘫软四肢无力。济南两名男子便利用多种精神类药物混合制成了这种迷药，并利用社交媒体等方式进行兜售。

近日，济南历城警方将两名男子抓获，发现他们已经制作销售迷药近两个月，通过物流快递发货，潜在的危害性很大。

民警搜查两名男子住所时，发现了部分迷药和催情药等。同时，民警在房间发现一些还没有粘贴的小广告。此外，民警还找到了一些物流单据，看到其发货的地址包括东北三省、江苏等地。

迷药里面含有精神类药品

华山派出所副所长李业桃介绍，线索人购买了一瓶药水后，也亲自试验了功效。“这个线索人将药水掺进饮料里，过了半个多小时，开始感到头晕目眩，虽然神志清醒，但是无法行动。”李业桃称，两个多小时之后，线索人才开始慢慢地回复知觉。随后，该线索人向历城公安分局报警，并提供了一些样品进行检验。

“我们通过市局检测机构进行检测，发现药水里面含有管制类的精神药品，而且这种精神药品在部分国家被列为毒品。”专家表示：人过量服用会对中枢神经系统产生抑制，还会产生记忆缺失，如果喝的量剂过多还会出现呕吐昏迷症状，个别患者还会产生精神错乱和错觉。

武汉男子用“迷魂药”迷奸13岁少女 致怀孕7个月

据楚天都市报报道，2012年10月，湖北云梦县13岁中学生冰冰与两名女生一起见男网友陈某。当晚，陈某趁3人不注意时，陈某将事先准备好混有迷药的饮料分别倒给3人饮用。数分钟后，三人出现头晕、身体无力等症状。陈某乘机对冰冰实施奸淫。

清华大学校长邱勇在开学典礼上讲话。京华时报记者王海欣摄

昨天上午，清华大学2015级的3300多名本科新生参加了开学典礼。校长邱勇上任以来首次为新生们上了题为《做有行动力的理想主义者》的开学“第一课”，鼓励新生们做有理想的清华人。在演讲中，邱勇特意提到了入选清华“自强计划”的甘肃新生韩储银，鼓励清华的学生们要永远具有理想主义精神底色。京华时报记者张晓鸽

校长寄语新生踏实做事

开学典礼9点正式开始，新生们按院系组成方阵入座。由于座位有限，部分家长可进入典礼现场，多数家长在教学楼内观看现场直播。

邱勇的“开学第一课”以理想贯穿始终。邱勇说：“理想就像人生的发动机，有了它，才能获得前进的动力。”

除了理想之外，邱勇还提到，清华学生要锤炼刚健自强的奋斗精神和行胜于言的实干作风。“清华校友梁思成先生克服脊柱伤病，走遍15省200多个县，考察2000多座古代建筑，历时12年完成名著《中国建筑史》，体重下降至47公斤。人生没有捷径，唯有实干的作风才能确保你们迈向理想的远方。”

邱勇说，理想的价值体现在追求理想的行动中，“清华人拒绝坐而论道，拒绝夸夸其谈，不论环境如何变化，都能沉下心来，俯下身去，踏踏实实做事。”

韩储银被点名很兴奋

在演讲中，邱勇特意提到了甘肃省新生韩储银，鼓励清华的学生们要永远具有理想主义精神底色。

韩储银出生在农村家庭，小学时，他每天上学要翻两座山、蹚一条水沟；初中时，冬天夜里，在没有暖气的宿舍里冻得睡不着，他就去操场上读书；高中入校时，他被毕业生光荣榜上“清华大学”四个鲜红的大字吸引，从此立下“上清华”的志向。今年他入选清华“自强计划”，并在高考中获得全省理科第三名。

邱勇以韩储银的例子，用《平凡的世界》中的话语激励新生们，“只有决定了目标并在奋斗中，感到自己的努力没有虚掷，这样的生活才是充实的，精神也会永远年轻。”

开学典礼后，韩储银告诉记者，他没想到会被校长点名，“感到很兴奋”。

教师给学霸打“预防针”

今年暑假，清华校长邱勇赠送给每位新生一套《平凡的世界》。学生会主席、建筑学院的刘畅代表学长、学姐欢迎新同学们时，鼓励师弟师妹们要勇于在平凡的世界中找到不平凡的价值。

新生代表、汽车工程系

史海天在代表新生发言时也提到，校长赠送的《平凡的世界》一书让自己受益匪浅，“书里表达的主人公朴实无华、对理想和幸福的渴求，感人至深”。

教师代表吴璟则是提醒了这些高考战役中的“学霸”梦圆清华后可能会遭遇到的挫折。

“进入清华，你们可能会面对许多不期而遇的‘第一次’，第一次离开学霸的光环、第一次听不懂课上的内容，甚至第一次不及格……如何面对这些挫折将成为决定你重创辉煌还是走向沉沦的‘分水岭’”。

北京市级三公经费决算

部分单位工资和补助支出

昨天，市无线电管理局等119家单位晒出三公经费决算账单。本市121家提交市人大常委会审议2014年决算的市级部门，除2家涉密单位外都公布了自身决算信息。各单位首次按经济分类“类”级科目公布的部门财政拨款基本支出情况，使得工资福利支出和对个人和家庭的补助等公务员收入数据得以首次披露。京华时报记者赵鹏

本市提交市人大常委会审议2014年决算的市级部门增至这次的121家，增加31家。2014年度北京市级部门决算的公开范围也随之扩大，除2家涉密单位外，其他单位都公布了自身决算信

息。北京市人民对外友好协会、北京市社科院、北京市思想政治工作研究会等均是首度亮相。市财政局方面强调，这次决算公开无论同比增加数量还是公布数量均创下历年之最。

□变化增加数和公布数均创新高

首按经济分类公开部门拨款

今年三公决算公开内容更加细化。部门决算增加公开《财政拨款收入支出决算总表》，反映财政拨款收入支出的总体情况；增加《2014年度财政拨款基本支出经济分类决算表》及说明，并首次按经济分类“类”级科目反映部门财政拨款

基本支出情况，使得决算公开更规范、更丰富。

各单位财政拨款基本支出经济分类决算表主要包括工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助、对企事业单位的补贴、转移性支出、债务利息支出等9项。

首都之窗开专栏方便监督

为使公众查阅更为便捷，利于群众监督预算单位支出的合理性，本市20日首次在“首都之窗”网站同步开辟“部门决算公开”

专栏，将市级部门的决算报表及说明集中进行展示。这也与本市部门预算公开方式相呼应，使得公开形式和内容更加直观。

□对话财政局

行政收费及罚没款将单项公开

市财政局副局长、新闻发言人韩杰在接受京华时报记者采访时透露，今后本市预决算公开扩面将以差额拨款事业单位等为主。明年起，本市有望开始推行部分社会关注度大的热点行政事业性收费项目和罚没收入的单项公开。

京华时报：为何这次北京市级部门决算公开单位数量增加这么多？

韩杰：这次2014年度北京市级部门决算公开，增加的主要是北京市国企所属的事业单位，如北京纺织控股有限责任公司所属事业单位、北京工美集团有限责任公司所属事业单位等。

增加数量这么多，是因为这次本市没有比照上次决算公开，而比照了2015年预算公开范围，要求今年提交市人大常委会审议2014年决算的市级部门，除涉密单位外，都要进行决算公开。

京华时报：今后公开的范围还会扩大吗？

韩杰：目前政府所有组成部门和所属机构都已经纳入到预决算公开范畴内了，下一步预决算公开扩大范围，将以一些差额拨款的事业单位和临时设置的机构为主。对于社会热议的高校公开预决算信息的问题，其实其作为教委所属二级单位，相关信息已经包含在主管部门教委公开的信息中了。

京华时报：除了三公，公众对于交通罚款、停车占道费收入等一些热点项目

的信息也很关注，这些能否做到单项公开？

韩杰：今年本市针对财政预决算专业性强、代表反映不易懂的问题，在2014年决算中增加决算执行效益分析的辅助性说明。如对预算收入中的专项收入、罚没收入等科目的预决算差异情况进行了细化说明。

下一步本市在整体预算管理上，对一些大家关注的热点行政事业性收费项目和罚没收入，如收入、支出规模等，将会逐步推行单项公开。最快本市有望在明年就公开一些大家关注的热点项目情况。

京华时报：2014年市级公务接待费决算比预算下降58.5%，是三公中降幅最大的一项。如果车改政策出台，明年公车费用会有何变化？

韩杰：据了解，本市车改政策年内有望出台。今后综合车改方案的车补标准等内容综合测算，预计明年本市公车支出的经费规模将会有一定程度的下降。此外为了厉行节约，本市在三公经费后续管理上，包括涉及部门范围和公开内容上，都会继续细化。

□案例

◎市公安局

更新公车163辆车均购置费20.71万元

市公安局公务用车购置费2014年决算数3375.62万元，比2014年年初预算数增加75.62万元。主要原因是实际支出数中使用上年结转经费119.33万元，使用当年财政拨款3256.29万元，2014年购置(更新)163辆，车均购置费20.71万元。2014年市公安局实有公务用车3333辆。

◎市旅游委

出国费增150万元

市旅游委因公出国(境)费用2014年决算数242.05万元，比2014年年初预算数增加150.29万元。其原因包括2014年因公出国(境)费用主要包括招募世界旅游城市联合会新会员，赴美国、德国、比利时等国家举办推广活动，参加纽约梅西百货巡游，亚太旅游协会旅游交易会等团组13个；执行国家旅游局旅游推广任务、参加全国友协、市外办、平谷区人民政府等团组6个。总计出国(境)人数61人次，人均因公出国(境)费用3.97万元。

◎市城管局

公务接待仅花3100元

市城管局公务接待费2014年决算数0.31万元，比2014年年初预算数减少14.69万元。主要原因是落实市委市政府厉行勤俭节约要求，严格执行公务接待管理规定，减少公务接待支出。2014年公务接待仅2批次、23人次。

>>部分单位2014年度财政拨款基本支出经济分类决算（单位：万元）

□专家点评

细化公开内容可促公务员工资规范

这次各部门首次按经济分类的“类”级科目公开了部门财政拨款基本支出情况，预算问题专家叶青(微博)介绍，其中工资福利支出和对个人和家庭的补助两项，反映出当前机关事业单位职工的收入构成不科学，存在部分单位津补贴过多而基本工资偏少等问题。

决算数据显示，同为机关事业单位，大部分单位的工资福利支出与对个人和家庭补助之比逼近2：1，也有的约为4：1或6：1，少数单位则约为1：1。

叶青认为，同一地区公务员基本工资标准基本趋近，出现上述情况主要是由于各单位津补贴标准不一和补贴种类多寡所致。

叶青建议，今后有关部门应该尽快要求各单位公布单位人数，并尽快公布至经济分类第二级科目“款”，这样公众即可得知各单位工资平均水平。他预计，在同级别公务员中，年收入差距甚至可能有五六万元之多。而细化公开内容，能促使有关部门尽快规范公务员工资构成，相应压缩有关支出。

公开敏感项目收支遏制惰政

对于北京市明年将公开一些热点行政事业性收费项目和罚没收入数据，叶青认为这种勇于公开敏感项目收支的行为值得肯定。他介绍，以违章停车罚款来说，有些地方的相关部门确实存在一定懒政或惰政的问题。有些违章停车，其实与管理部门在可以施划停车位的地方拒不施划停车位有关，甚至可能以此作为增加罚款创收的手段。今后一旦相关数据公开，就可以由公众来监督罚款数据的升或降是否合理，增减幅度是否在可控区间内等问题。而这无疑可以逆向督促有关管理部门不仅要勤政，更要制定更加科学合理的管理政策。

压缩支出应严把入口关

虽然这次北京市级决算和部门决算普遍比预算压缩了不少，但叶青提出，预决算差异大，其实反映出一些部门预算编制还相对粗糙，而且存在编预算时为了自身利益总愿意多向财政伸手要钱的问题。

他分析，人大和财政在预算编制初期，应该更多挤出部门预算编制的“水分”，而不是等到执行中再压缩。有关部门应该把好预算编制的入门关口。

同时他也表示，对预算的压缩应以减少浪费为目的。在此基础上，可采取精简冗员，减少会议、差旅等部分非必要支出的方法。