泰国中华日报9月2日讯 据盘谷银行经济与战略研究部发表的报告，为了应对新冠肺炎（Covid-19）大流行带来的不利影响，泰国政府批准了一套分三个阶段实施的经济刺激计划，财政刺激资金为1.46万亿泰铢，泰国国家银行管理的货币措施为9,000亿泰铢。这些措施总共花费高达2.36万亿泰铢，约占2019年GDP的14％。已实施的政策工具包括软贷款、现金发放、债券购买计划、经济和社会复兴项目以及税收优惠。
现金发放计划针对四个主要群体。总体现金减免计划额度为3,660亿泰铢。第一项计划「团结不遗弃（Rao Mai Ting Gun）」（2,295亿泰铢），针对因新冠肺炎暴发而失业的人，例如临时雇员、承包商和自雇者，这些人未被社会保障体系覆盖。从4月到6月，每月有1,500万人获得5,000泰铢/月的现金援助。同样，第二项计划（1,125亿泰铢）从5月到7月每月为750万注册的农民提供每月5,000泰铢。农业和农业合作社银行已经支付了5月和6月的款项，共计724亿泰铢。最后一笔款项于7月22日完成支付。第三项计划针对未参加第一或第二项计划的120万名福利卡持有人。政府批准了一笔35亿泰铢的预算，用于发放每人3,000泰铢的现金。支付工作已于7月9日完成。第四组的对像是弱势群体（203亿泰铢）。政府的目标是从5月到7月，每月向680万弱势群体（包括老人、儿童和残疾人士）提供1,000泰铢的现金援助。其他措施还包括减少电费和水费、减税等，减免自动生效。
在稳定金融方面，泰国国家银行（BOT）宣布了四项主要救助措施。第一项措施是为中小企业(SMEs) 提供六个月的还贷假期。第二项政策是向中小企业提供5,000亿泰铢的软贷款，优惠利率为2％。目前，已为59,528家中小企业批准990亿泰铢。央行还建立了4,000亿泰铢的公司债券稳定基金（BSF），用于债券购买计划，惟该计划尚未实施。最后一项措施是在两年内将金融机构发展基金（FIDF）的费用从每年的存款基数的0.46％降低到0.23％，以使金融机构可以将节省的成本用于企业和家庭方面。前所未有的财政和货币刺激规模可能会有助于减轻不利影响，但是其有效性取决于实施速度，必要的资金能够用到正确的目标群体上。（参见图1中所选择的刺激措施的状态）在未来时期，随着经济逐渐开放，我们预计政府将加大力度支持旅游业。今年6月，内阁已经批准了一项价值224亿泰铢的刺激计划，以刺激国内旅游业。
在未来时期，随着经济逐渐开放，盘谷银行经济与战略研究部预计政府将加大力度支持旅游业。今年6月，内阁已经批准了一项价值224亿泰铢的刺激计划，以刺激国内旅游业。其中200亿泰铢用于「我们一起旅行（We Travel Together）」计划，其中政府将补贴40％的国内机票，每个座位最多1,000泰铢（20亿泰铢），以及40％的酒店房费。每晚最多3,000泰铢（180亿泰铢）。在「道德支持（Moral Support）」的推动下，还将再拨出24亿泰铢用于资助120万卫生官员和志愿者休假。
这两个方案预计将产生超过500亿泰铢的支出。此外，倘若此类措施获得公众的好评，那么这些措施的最后期限（现在是7月1日至10月31日）可能会延长。目前，财政部正在寻找其他方法来鼓励平日的国内旅行，以及让更多未注册运营商加入现有计划。政府表示，所有与旅游相关的措施均旨在将泰国的GDP提升0.2-0.3％。盘谷银行经济与战略研究部认为与2019年16.9万亿泰铢的名义GDP相比，金额相对较少的旅游业刺激措施，可以实现这一目标。
对于国际旅游业，我们最早会在八月份的旅行泡泡计划下看到有限的入境旅客。泰国旅游局在宣布最终草案之前，正在收集有关该计划的民意调查。调查显示，在严格的监管下，大约3,000名受访者中有74％同意实施旅行泡泡计划。其中包括需要在抵达前72小时获得健康证明，在旅客离开本国之前检查其体温以及要求那些旅客在抵达前14天避免前往危险的目的地。但是，由于世界许多地方的患者人数仍在激增，该计划可能会被推迟。
由于疫情大流行的拖延时间比预期的长，我们可能会看到政府扩大了对企业的支持。例如，泰国工业联合会（FTI）在7月9日的会议上向内阁提出了增加中小型企业流动性的建议。其中一些要求包括将债务偿还期限从最初的9月推迟约两年，延长公用事业和政府服务折扣的时间，并增加泰国信用担保公司（TCG）的预算，后者在中小企业申请贷款时充当担保人。
此外，应该有更优惠的税收措施。 7月7日，财政部长要求消费税署采取税务政策，以防止失业和企业倒闭。这些措施包括将水果和蔬菜的消费税从20％降低到10％，对于保留雇员的公司的零税率措施将实施到9月30日，对烟草和香烟不课税的措施一直持续到9月底。鉴于经济前景黯淡，应该实施更多的豁免和折扣。
展望未来，我们预计将有更多的现金发放和激励措施来刺激消费，尤其是汽车和房地产行业。例如“旧车换现金”的活动，该计划成功地帮助德国，在十年前的金融危机中促进了汽车销售和消费。没有额外的支持，消费可能会在更长的时间内保持悲观状态，从而导致收入损失和更大的工作不确定性。 4月，无薪休假的工人从3月的654,000人增加到242万。该数字占劳动力的6％（图2）。
