才让多吉 公益人士
最近有媒体报道，“湖南湘西贫困地区部分孩子吃不起4元校餐”。对此，当地教育部门表示，情况确实存在，已出台了相关补贴政策，但仍无法全面顾及所有需要补贴的孩子，希望国家能尽早出台相关政策，及时解决这一问题。
从2011年秋季学期起，国家正式启动农村义务教育学生营养改善计划，孩子们吃上了免费的营养午餐。但对于那些中西部偏远地区学前班和幼儿园的学龄前孩子们来说，能够吃上一顿有肉有菜的午餐却并不容易。有的孩子，中午甚至靠吃辣条、方便面填饱肚子。吃这些食物，只能勉强充饥，至于说营养，恐怕远远够不上。
据统计，目前我国仍有近千万的儿童青少年存在营养不良，而贫困地区的农村学龄前儿童的营养缺乏问题更为突出，生长迟缓、贫血等营养不良现象非常普遍。据专家介绍：“辣条现象”造成的“隐性饥饿”现象越来越严重。所谓“隐性饥饿”是指膳食中维生素和矿物质等微量营养素缺乏。这种“隐性饥饿”的症状并不明显，不容易被及时发现，再加上农村贫困地区居民普遍缺乏营养学常识，这一现象已经导致我国贫困农村地区儿童的身高、体重均落后于城市同龄儿童。
回到“湖南湘西贫困地区部分孩子吃不起4元校餐”这个非常具体的问题上，大的方面看，“孩子吃不起4元校餐”是中国儿童福利制度的问题。起草了多年的《中国儿童福利法》仍在起草之中——法律滞后，对儿童保护不力，乃是部分孩子吃不起4元校餐的重要原因。但更加重要的是，扶贫的精准度与责任心还不够。对地方官员来说，要拿出自己的行动来，真正让精准扶贫沉淀到真正需要的个体身上。
的确，贫困地区财力有限，就像当地干部反映的那样，“州里也出台了多项补贴政策，但最多也只能补贴到最困难的孩子们。”大约占总数的四分之一，“希望国家能够早日出台相关政策，将农村学前教育营养午餐纳入国家计划。”但是，在国家出台政策之前，难道要眼睁睁地看着孩子们吃辣条果腹吗？即便地方政府财力有限，是否可以求助于媒体、公益组织？是否可以调整扶贫资金的精准度，减少扶贫浪费以资助这部分吃不起4元午餐的孩子呢？
就目前而言，“营养午餐”只能惠及九年义务教育的儿童，但是，在诸多贫困地区幼儿园儿童要靠吃辣条充饥的现实语境下，地方政府是不是该有所作为？要知道，国家政策不是从天而降的，国家政策不仅需要来自基层的声音，也需要来自执行者的行动实践。
毫不夸张地说，现代儿童福利制度是现代国家的产物，没有现代国家体制出现之前，儿童保护的责任是由家族和社区在承担。同样，西方儿童福利制度的萌芽，也是来自社区对儿童权利的重视，由下往上推动国家政策的进步。儿童问题，考验的是一个社会的良心，考验的是地方官员是否真正做到对儿童负责？深远地说，这很大程度上不仅仅是钱的问题，更加关涉良心和责任。
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