公债办调整发债应对加息 预算支取受阻
一人一半第5期料动用200亿铢 公务员医保740亿
泰国中华日报8月14日报道 泰国财政部调整国债发行策略迎接利率上升周期，存款保障局称，全泰受保护存款总金额突破16.09万亿铢，中央审计局加快2022财年预算支取助推GDP增3.5%，同时修改条例增加政府采购支出灵活性，而前10个月公务员及家属医疗报销额累超740亿铢。此外，政府第5期「一人一半」刺激消费措施将动用212亿铢。
泰国公共债务管理办公室主任佩蒂霞表示，利率迎来上升周期后对政府国债还贷成本的影响大小更多取决于不同债券的收益率，目前大部分公债类型都是10年以上的长期债券，并且82%都是定息国债，浮动利率债券占比不高。预计短期加息后会给短期存款业务造成影响。
至于疫情期间政府发行的巨额债务问题，她表示，大部分债务已经转为长期债券。另外，2022财年设定的国债发行额度也已基本用尽。预计明年国债规模将会与今年持平，同时还将尽量将短期债务转为长期负债，比如发行新长国债抵消原短期债券，过去1年里已完成了价值1000亿铢的转长债工作。
她补充说说，此次操作后不仅能利用定息减低利率上涨风险，降低对汇率的影响。而目前10万亿国债中外债比例仅占1.8%。据泰国存款保障局披露的最新数据，自将存款保护金额降至100万铢后，目前全泰金融系统内存款总金额已突破16.09万亿铢，涨幅3.18%。其中大部分是存款额高于2500万铢的企业账户，这表明私营部门推迟了投资。另外，存款超过100万铢的账户不超过200万个。
她强调，公债办在发行国债方面会保持高度谨慎，确保资本市场和投资者不产生恐慌心理。不会过度使用廉价工具。至于2023年国债发行计划，预计会在48%左右略高于2022年的45%。其中国库券部分应该会维持在25%发行量，本票发行比例将从今年的18%降至明年的14%。
官方统计数据显示，截至2022年6月泰国政府公共债务与GDP占比约合61.06%，料全年不超过61.3%，略低于此前预估的62.69%的下放。她重申，发债筹集资金绝不是越多越好，承诺会在必要且合理成本下综合考量风险，避免加重公债负担。
而不久前获得泰国内阁批准的第5期「一人一半」刺激消费措施预计会动用212亿铢的政府财政预算，另外，此前4次依次花费掉的预算如下：1. 525亿铢，1500万人受益，每人合计3500铢消费金；2. 840亿铢，2800万人受益，每人合计3000铢；3. 420亿铢，2800万人受益，每人合计1500铢；4. 348亿铢，2900万人受益，每人合计1200铢。至此，5次累计支出2345亿铢。
泰国中央审计局披露的最新数据显示，截至2022年第三季度3.1万亿铢预算已累计完成支取86.14%，官员表示，将调整规定以提高预算支取灵活性，确保完成全年预算支出93%的目标，进而为实现今年GDP增3.5%目标提供支持。据悉，年度预算支出目标中，常规预算完成度必须在98%，而投资预算不低于75%。
其中政府项目采购违规诉讼成了导致预算迟迟无法按计划推进的阻碍因素。2020年因第114条申诉项目总数2062件，无诉讼案项目占24.30%；2021年有1977件，无诉讼案项目占比42.13%。而2022年截至3月22日已经收到703件，无诉讼案项目占比41.33%。
另外，中央审计局统计数据显示，2022财年前10个月公务员及家属医疗报销金额累超740亿铢。而截至2022年7月31日，全泰享受公费医疗编制人员合计473万8115人，其中权益主体人222万1434人，占比47%，家属251万6681人，占比53%。
